Верховный суд России защитил наружку от правового нигилизма

Местные власти в течение двух лет незаконно привлекали рекламораспространителей, ведущих свою деятельность на территории области, к административной ответственности за несоблюдение требований по установке и размещению рекламных и информационных конструкций. Хотя данный вопрос уже урегулирован федеральным законодательством о рекламе. Суммы штрафов для юридических лиц составляли от 10 до 50 тыс. рублей за каждую рекламную конструкцию, установленную «незаконно» с точки зрения рязанских властей.

Конфликт возник из-за навязывания операторам платных услуг. Администрация максимально затягивала процесс по выдаче разрешительной документации на установку рекламных конструкций. Операторам рекомендовали обратиться в подведомственные структуры для оформления разрешений, где взималась непредусмотренная законодательством плата. Многие операторы от безысходности работали в регионе по этой схеме. «НИКЭ» предпочла иной, законный путь выдачи разрешительной документации. Он затянулся на 2,5 года, в течение которых представители компании обращались в Управление ФАС по Рязанской области и областную прокуратуру, добиваясь, чтобы процесс выдачи разрешений и подписания договоров на осуществление рекламной деятельности был построен в соответствии с ФЗ «О рекламе». Финальным аккордом стало заявление в областной рязанский суд по факту незаконного административного штрафа на сумму более 1 млн рублей за ведение рекламной деятельности на территории региона. Сложность предстоящего правового процесса заключалась в том, что необходимо было проследить взаимосвязь спорной статьи 6.3 Закона Рязанской области № 182-03 «Об административных правонарушениях» со ст. 14.3 аналогичного Кодекса РФ и ст. 4, 19, 38 Федерального закона «О рекламе».

Ответчиком по данному делу выступала Рязанская городская Дума, а третьими лицами — представители губернатора и областного правительства. Представители Фемиды удовлетворили иск «НИКЭ». По постановлению суда Рязанской области ст. 6.3 Закона Рязанской области № 182-03 «Об административных правонарушениях» признана не действующей в той мере, которая допускает привлечение к административной ответственности за незаконную установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Оспорить данное решение не удалось и в Верховном суде России. По мнению судебной коллегии, рязанские власти превысили полномочия в области законодательства по вопросам, имеющим федеральное значение.
Это решение позволит теперь всем операторам наружной рекламы переоценить свое отношение к правовым и законотворческим аспектам, регулирующим нормы функционирования наружки в данном регионе.